我国第三方物流处起步阶段 商务部将出台促发展政策

10月25日，国务院副总理汪洋在北京主持召开部分城市物流工作座谈会，听取物流业发展情况汇报和降低物流成本的意见和建议，提出要“培育第三方物流企业，鼓励一体化运作和网络化经营”，以及“提高物流信息化水平，扶持建设一批物流信息平台”。另据报道，商务部流通发展司生产资料流通与物流促进处相关负责人也表示，商务部将制定出台促进第三方物流和物流信息服务平台发展相关的政策文件，目前正在研究制定中。

　　此前的今年6月份，国务院办公厅印发《深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案》(以下简称《方案》)，就曾提出要大力发展第三方物流，促进企业内部物流社会化，加强城际配送、城市配送、农村配送的有效衔接，推广公路不停车收费系统，规范货物装卸场站建设和作业标准。

　　我国第三方物流产业尚处起步阶段

　　第三方物流是指生产经营企业为集中精力搞好主业，把原来属于自己处理的物流活动，以合同方式委托给专业物流服务企业，同时通过信息系统与物流企业保持密切联系，以达到对物流全程管理控制的一种物流运作与管理方式。

　　中国物流采购联合会调查数据显示，目前在物流较发达的国家，第三方物流占比情况为：德国占23%，英国为34%，美国和日本在30%以上，而我国真正符合现代物流模式的第三方物流仅占国内物流市场的不足2%。

　　显然我国第三方物流发展还比较缓慢，随着各行业的发展，急需要国家投入相应的政策和物力来推动整个行业发展。汪洋10月25日在物流工作座谈会上就表示，总体看我国物流业发展相对滞后，物流费用高、效率低，城市“最后一公里”配送难、配送贵的问题突出。

　　有分析人士表示，我国的第三方物流产业尚处于起步阶段，迫切需要政府部门的大力支持和推动，为现代物流的发展创造良好的宏观环境。制订促进、推动第三方物流发展的相关政策，从资金、政策方面给予支持，帮助企业排忧解难。再造现有物流企业，转变它们的观念，完善它们的服务功能。同时，通过宣传和指导使我国工商企业改变万事不求人的观念，真正根据经济效益与规模化原则，建立适应本企业实力与发展需要的物流系统，支持、促进与监督专业化物流企业的成长。

　　中商商业经济研究中心原副主任于淑华向《中国联合商报》记者表示，我国第三方物流很有发展前景。“较大的连锁经营零售企业都有自己的配送体系，可通过合理物流配送提供有竞争力的商品。”于淑华表示，众多的中小企业仍然没有实力建立配送体系，我国企业中90%以上是中小制造业，97%是中小零售餐饮服务业，特别需要专业化的社会共同物流。

　　“我国缺乏现代化批发商，中小企业做起来比较难，需要建立具有公共性、在一定区域垄断的现代化物流配送中心。”于淑华指出，中国的物流基础设施仍需要投入，包括物流园区、仓储设施、运输设施、信息平台系统等，急需国家对第三方物流发展将有促进政策出台。

　　业内吁国家出台促发展政策

　　面对第三方物流蓬勃发展的国际态势以及国外物流企业的冲击和挑战，业内人士表示，国内第三方物流企业应该抓住机遇，扬长避短，按现代物流的内在要求，想方设法提高企业的竞争力和战斗力;同时呼吁国家建立和完善相关的政策法规体系。

　　促进第三方物流发展，加强基础性政策的引导和扶持十分重要。业内人士认为，在物流产业发展目标的总体框架下，按照物流产业发展的现实需要，给予物流产业较其他第三产业更为优惠的土地、贷款、税收及相关扶持政策：完善企业自营物流退出机制，制定和实施相应的经济政策来遏制社会上的自营物流趋向，对不适应发展需要的资产的退出和落后的设施设备的技术改造，给予较为明确的资金、税收、社会保障等政策界定和支持。

　　业内人士认为，当下国家还应尽快整合运输资源，制定科学的综合运输发展政策。国家应加快进行宏观上实行综合交通管理体制的研究，逐步整合运输资源，待条件符合及时机成熟时成立运营的场地形成和货物在全国范围内的自由流动;在规范物流市场准入的基础上，鼓励多元化投资主体进入物流服务市场，支持有实力的第三方物流企业根据自身业务优势，围绕市场需求，延伸物流服务范围和领域。

　　另外，解决物流各管理部门的沟通协调问题是促进我国第三方物流发展的一大关键。业内人士指出，现代物流产业的复合性，决定了其发展必须是建立在各个相关部门的良好沟通和协调的基础上。因此，国家要建立国家级的物流发展综合协调机构，改变交通、铁道、民航、邮政、工商、税务等政府职能部门和行业管理部门各部门自行制定有关物流规划的惯例，采取政府公开招标的方式，委托第三方企业制定物流规划，以排除部门利益的困扰。

　　今年6月份，国务院办公厅印发《深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案》(以下简称《方案》)，提出大力发展第三方物流，促进企业内部物流社会化;同时要加强现代流通体系建设，加强城际配送、城市配送、农村配送的有效衔接，推广公路不停车收费系统。

　　上述《方案》指出，依托交通枢纽、生产基地、中心城市和大型商品集散地，构建全国骨干流通网络，建设一批辐射带动能力强的商贸中心、专业市场以及全国性和区域性配送中心。同时推动大宗商品交易市场向现货转型，增加期货市场交易品种。

　　《方案》要求，要大力发展第三方物流，促进企业内部物流社会化。加强城际配送、城市配送、农村配送的有效衔接，推广公路不停车收费系统，规范货物装卸场站建设和作业标准。此外，要加快建设完整先进的废旧商品回收体系，健全旧货流通网络，促进循环消费。